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• 【惠山区招商】2016年无锡市惠山区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”期间工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划收官之年，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，区政府在中共惠山区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，围绕“强富美高”总体目标，主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展，较好完成了区三届人大四次会议确定的主要目标任务。一、经济保持稳定增长。经济运行稳中有进。坚持把发展实体经济作为立区之本，主要经济指标保持稳定增长。预计完成地区生产总值677亿元，增长7%；公共财政预算收入76.8亿元，增长8.5%。发挥企业稳增长主力军作用，完成规模以上工业总产值1166亿元，增长2%，亿元以上、超10亿元、超50亿元企业分别达184家、17家、1家。项目建设扎实推进。围绕供地、开工、达产等关键环节加强项目建设，全年新开工重点产业项目65只，18只省市重大项目和180只区级重点产业项目分别完成投资77.1亿元和210.3亿元，完成全社会固定资产投资584.3亿元，增长13%。欧派一期、上汽二期、兴澄一期、传化智能港一期等项目建成投产，威孚力达二期、博耳电力等项目基本竣工，上汽三期、精科汽车、云内动力、中信戴卡、京运通、江苏环球港汽车城、深国际等项目开工。成功举办“品桃惠友”系列招商活动，欧派二期、广东达美、大洋高科、优特卡洛、京威股份、兴澄二期、华南城、大公国际等项目签约。工业转型集聚区完成机构组建，招商及项目建设全面展开。发展环境不断优化。安排各类区级企业扶持资金2.7亿元，兑现各类税收优惠政策超19.6亿元。“营改增”试点为1.5万户纳税人累计减税3.89亿元、减税面超90%，降低社会保险费率每月为企业减负850万元。继续开展“服务企业月”、“春风行动”、“千企挂钩”等活动。举办金融服务转型升级、央行票据通助力小微企业等政银企对接活动，帮助企业获得授信210亿元，企业新增贷款增长16%。设立中小企业互助转贷资金，对互联互保、钢贸领域金融风险提前应对，不良贷款余额下降23.6%。争取各类土地指标3925亩，通过清理整合批而未供、供而未用和转让兼并、增减挂钩等方式盘活存量用地5298亩，着力解决资源要素瓶颈制约。洛社镇获评全国科学发展百强镇。二、产业结构积极调整。产业升级取得进展。制定出台促进工业转型、扶持企业上市、推进科技创新、加快服务业、电子商务、旅游业、文体产业发展等系列意见，催生了一批引领性技术、引领性产业、引领性企业。工业发展提质，实施智能制造三年行动计划，成立智能制造服务联盟，制定智能制造标准，四达动力、华光汽车、凯龙高科、华顺食品等69家企业实施智能化改造。完成10亿元智能装备投入，认定1家智能工厂、5个智能车间、15条智能生产线和8个智能装备（产品）。完成工业技改投入138亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到39.5%。新增中诚印染、灵鸽科技、万舜保险等新三板挂牌企业9家、省级“两化融合”示范试点企业8家，规上企业“两化融合”覆盖率达86%。服务业发展提优，预计完成服务业增加值259.9亿元，占GDP比重提高到38.4%。天物钢联、“车掌柜”商城、中国农品网等“上线”，万斯集团、大耀纺织、优盟农业等企业实施“互联网+”战略，电子商务交易金额增长30.8%。恒生科技园正式开园，淘宝大学电商培训基地、国药电商江苏总部平台、江苏餐饮创业营总部基地落户。服务外包执行金额增长31%。入选市级商业特色街区3个。阳山镇获评全国特色旅游名镇，阳山村获评中国乡村旅游模范村，玉祁酒业创成省级工业旅游点，冯其庸学术馆创成3A级景区，全区接待游客233万人次，实现旅游业收入6.3亿元。农业发展提速，农业总产值增长4.34%，高效设施农业面积达2.91万亩，高标准农田比重达80.6%。新增家庭农场22家，获评省级示范农民专业合作社3家。阳山水蜜桃获全国“赛桃会”金奖，尚田农庄打造全省首家六次产业园，古庄生态园三期在全市率先实施农业PPP合作模式。科技支撑作用加强。华中科大研究院新大楼建成投用，入选省产业技术研究院预备所。举办“中国制造2025”系列论坛，达成产学研合作项目85项，规上企业产学研覆盖率达51.9%。新增国家级高新技术企业44家，风电设计院、建业恒安成为高新技术服务业国家高企。新增省级高新技术产品133个。新增国家级博士后科研工作站4家，省级企业研究生工作站2家，省级工程技术研究中心5家。石墨烯新材料产业基地跻身国家火炬特色产业基地。建成4家市级众创空间，“惠创众创空间”获评省级众创空间。15家企业申报省名牌产品。授权专利4007件，其中发明专利497件。引进各类人才8586人，其中高层次人才310人、海归人才90人，入选省“双创团队”1个、省“双创人才”6人。开放合作层次提升。完成到位外资2.81亿美元。组织150余家出口企业参加广交会等国内外知名展会，完成外贸进出口26.4亿美元，其中出口22.6亿美元，增长1%。创成省级高端装备出口质量安全示范区。获评市级出口名牌企业17家。新批境外投资项目10个。三、重点改革全面深化。经济体制改革加快推进。对园区企业实行ABC分类评价，整治低效企业105家。完成区级融资平台整合，政府性债务成本进一步下降。完善政府全口径预算管理体系，对区级预算实施绩效管理。规范政府投资项目管理，建立投资评审、绩效评价、资金管理和问责等制度。健全完善政府采购监管体系，对各类国有资产实行合理配置和有效监管。全面完成土地承包经营权确权登记颁证和社区股份合作社改革，在全市率先启动农村土地承包经营权抵押贷款试点，启动建设农村产权交易服务中心。行政管理改革有序实施。梳理权力事项6262项，编制并公布各部门权力清单、责任清单、专项资金管理清单，建立“1主5辅”的事中事后监管体系。完成区卫生和计划生育局、市场监督管理局、住房和城乡建设局组建和职责整合。实现商事登记“三证合一”、“一照一码”，在全市率先开展不动产登记“两证合一”试点。创新联合评估、审图、勘测、验收等办法，设立“外商投资企业登记”和“国地税联办”专窗，推进企业投资建设项目并联审批，清理中介服务项目，审批效率得到提升。社会管理改革不断深化。制定并公开政府向社会组织购买服务意见及目录。推动社区减负增效，各类台账再次削减16%，两年累计削减63%。妥善推进编外教师、卫技人员进编。推进公立医院改革。出台扶持和规范养老机构发展的意见，洛社颐养院新医务楼建成投用，启动阳山、玉祁敬老院改扩建。四、城乡环境持续优化。城乡规划日趋完善。完成新一轮镇村布局规划修编和无锡职教园、阳山旅游度假区规划调整，开展锡澄路5号桥地段等重要节点及门户地区改造的规划编制研究。重点工程进展顺利。“二河十三路七桥”等重点工程顺利推进，西环线、堰玉路、石洲路、运河西路建成通车，广石路、天丰路、北惠路东延基本建成，杨家圩大桥、张镇河大桥、石新桥建成通车，锡北运河航道整治全面完成。新建农村公路6.6公里，新改建农村公路桥梁8座。加固加高圩堤18.4公里，新翻建闸站12座，疏浚农村河道84条。完成拆迁74万平方米、地块清零33个。交付安置房2.44万套、345万平方米，2014年底前在外过渡户得到全面安置。完成安置房“两证”办理2.98万套、408万平方米。镇村面貌日益改观。投入3.8亿元，老城镇改造三年行动计划基本收官。实施11个村庄提档升级及6个城中村改造。管理难题有效破解。加强城乡环卫长效管理，制定出台公共停车泊位和生活垃圾、装潢垃圾、工业固体废物、危险废弃物、医疗废物等管理意见，推广安置小区物业管理、农村保洁市场化运作，开展城镇停车秩序、餐饮油烟污染、群租房、渣土运输、违法建设等专项整治，拆除违章建筑5万平方米，市容市貌得到提升。生态建设有序推进。COD等四项指标完成年度减排任务，万元GDP能耗下降3.6%，PM2.5平均浓度比2013年下降11.8%，区域空气质量优良天数比达62%。完成荣成纸业、新三洲特钢、白药山水泥、惠联热电等烟气治理提标改造，开展加油站油气回收整治和秸秆禁烧巡查。完成210家纺织印染、冶金酸洗、电镀等企业专项整治。完成企业清洁生产审核25家、能源管理体系认证评价19家，实施省市节能循环经济项目23个。完成113个排污口整治。建成区新增绿地面积46万平方米。五、民生社会事业协调发展。民生实事全面完成。（1）完成5万平方米旧住宅整治改造。（2）继续推进村社区环境长效管理，优秀村（社区）比率达30%。（3）造林绿化2120亩，全区森林覆盖率达23.7%；整治燃煤锅炉160台（套）；惠山水处理公司四期扩建建成投运。（4）继续推进新锡澄路、中兴路、钱洛路等道路建设；启动和推进陆中路、新盛路大桥、万里桥改建和新建工程；老常锡线大修全面启动；新辟公交线路2条、优化6条，新建、改建公交候车亭40个，新建公共自行车站点15个。（5）实施规模化农田水利示范工程，新建排涝泵站3座，整治引排沟8.22公里，建设微喷灌300亩，修建田间沟渠32.1公里，建设20座闸站的信息化管理系统。（6）加固改造中小学B级校舍10.37万平方米、C级幼儿园园舍2.84万平方米。（7）启动建设玉祁、前洲、堰桥文体活动中心；全区105个村（社区）全部建成文体活动中心、全面创建达标。（8）出台居家养老（残）援助服务补贴办法和残疾人居家养残工作实施意见，3000户特定老年对象和1300名重度残疾人接受养老养残援助服务。（9）新增就业15200人，重点扶持自主创业1195人，开发公益性岗位120个，城乡劳动者技能培训22654人，惠山籍应届大学生就业率达97%。（10）长安、堰桥、前洲、钱桥便民服务中心加快扩充事项、完善服务，玉祁、洛社、阳山便民服务中心启动新建和改扩建。（11）启动监控智能化系统提档升级，新建改造高清治安监控1000台。社会保障全面加强。建立三位一体的就业服务体系，举办春风行动等各类招聘会57场，组织职业技能培训4441人，举办创业培训班27个，为勤工俭学大学生提供爱心岗位1000余个。大学生创业园获评省创业示范园。稳步推进社保扩面提标，城乡居民最低生活保障金由每月660元提高到700元，发放低保金1220.9万元。发放临时救助、助学救助、深度救助和大病医疗救助1145.2万元，为8012名残疾人购买意外伤害保险，为1255名特殊困难残疾人发放生活救助金。社会事业全面进步。12个教育重点工程和配套项目顺利推进。所有中心级中小学和幼儿园建成合格的卫生室（站），并配备校医。四星级高中实现全覆盖，省级标准化社区教育中心在全市率先全覆盖。全区高考本一进线率提高2.2个百分点，省锡中本一进线率达73%，名列全市第一。扎实做好国家公共文化服务体系示范区创建，获评省公共体育服务体系示范区。举办第十九届阳山桃花节、第四届社区文化节、首届区级机关文化节、大型现代锡剧《焦裕禄》巡演等活动。“十二五”人口协调发展先进区创建完成市级复查。殡葬管理工作在全省领先。成立区疾病应急救助基金。区人民医院二期、堰桥医院、前洲康复中心和长安、玉祁、藕塘社区卫生服务中心主体工程建设完工，区人民医院与江苏大学合作建立临床教学医院，石塘湾卫生院创成省级示范。完成3家农贸市场改造提升。平安建设扎实推进。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，有效推进“科技兴安”，深入开展六大重点领域“打非治违”专项整治。成功抵御建区以来最大洪涝灾害侵袭。健全社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处机制，完成稳评235项，化解各类矛盾纠纷810件。开展系列平安创建活动，扩大农村技防建设覆盖面，警情案件持续下降。和谐新风得到弘扬。出台村（居）事务协商民主管理意见。省级民主法治示范村达35.8%。新培育发展社会组织24家。开展慈善一日捐、人道万人捐活动，率先开展中华经典传唱等活动，建成“好人工作室”13个，成立洛社镇“幸福义工”和堰桥街道“心灵家园”志愿服务总站，全区注册志愿者95201名。新增“中国好人”1名、“江苏好人”3名、省道德模范1名。过去一年，我们按照“三严三实”教育活动部署，坚持专题教育与政府各项工作紧密结合，牢牢把握“坚持抓、用力抓、抓到底”的要求，围绕企业、项目、产业，不断优化政策环境，研究解决问题，以务实举措助推实体经济发展。积极主动回应群众关注诉求，通过“12345”政府服务热线、政风面对面平台以及接访下访约访，全力解决群众实际问题，受理办结各类诉求7698件。严格执行改进作风各项规定，加强办公用房清理和公务用车改革相关工作。按“四个一律”要求加强政府公共资金监管，抓好重点项目、重大投资、重要工程的审计，区级部门预决算全面公开。坚持依法行政，强化法治思维，建立政府法律顾问委员会。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，密切与各民主党派、工商联及工、青、妇等人民团体的联系，广泛听取社会各界的意见建议，认真办结人大代表建议59件和政协委员提案112件。同时，统计、粮食、人武、人防、双拥、档案、外事接待、侨务、对台、红十字、民族宗教等工作不断加强；妇女、儿童、青少年、老龄等各项事业取得新成绩。各位代表，2015年是“十二五”规划的最后一年，这一年所取得的各项成绩也为“十二五”规划画上了圆满的句号。回顾这五年，我们经历了很不平凡的发展历程，全区上下抢抓机遇，奋力拼搏，求真务实，开拓创新，为“十三五”的发展奠定了扎实基础。可以说，这五年是惠山经济实力实现快速提升的五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。——综合实力迈上全新台阶。全区地区生产总值较“十一五”末增长了55.8%，人均GDP突破9.5万元，是“十一五”末的1.37倍；公共财政预算收入突破75亿元；规模以上工业总产值突破1100亿元，五年累计完成5809亿元，是“十一五”时期的1.36倍；累计完成全社会固定资产投资2227.4亿元，年均增长16.9%；累计外资到位13亿美元，外贸进出口超过124亿美元，年均增长8.2%和8.5%。主要经济指标增幅达到或高于全市平均水平。——产业转型呈现良好态势。三次产业结构比重从“十一五”末的3.1∶66.9∶30调整为2.6∶59∶38.4。新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，新兴产业产值占全部工业总产值的比重提升5个百分点。吸引中信戴卡、上汽、欧派、万达等知名集团落户，全区拥有主板上市企业7家、场外市场挂牌企业22家。现代物流、服务外包、文化创意等现代服务业发展迅速，服务业增加值比重提升8.4个百分点。高标准规划建设了11个现代农业园区，获评省现代高效农业先进区。——改革创新增添强劲动力。坚持问题导向，重点推动事关惠山经济社会发展的35项重大改革内容，投融资体系更加健全完善，社会管理体制和社会事业改革加快推进，行政管理体制改革不断深化，简政放权措施加快落实，行政审批时限压缩50%。创新能力显著提升，高新技术产业产值比重提升8.6个百分点，形成了“一镇一院一产业”政产学研合作模式，华中科大、哈工大等6大产业研究院初具规模，建成4家国家级孵化器，全社会研发投入占GDP比重达到3%。万人发明专利拥有量20.6件，成为国家知识产权强县工程试点区。集聚中外院士22人，引进国家“千人计划”17人，获评省人才工作先进区。——城乡面貌发生明显变化。坚持规划引领，“一城一区三大新市镇”格局基本形成。投入65亿元实施交通重点工程34个，惠山进入城铁、地铁时代。对全区6个老城镇实施改造，完成村庄环境整治680个，城乡功能更趋完善。形成惠山新城与各功能园区互动发展的良好格局。健全城市管理体制，实施精细化、标准化、常态化管理，城市管理水平持续提升。——可持续发展能力稳步提高。坚持经济效益和环境效益双赢的发展模式，节能减排全面达标，主要污染物排放量减少20%以上，万元GDP能耗下降25%以上；直湖港水质稳定在IV类标准，Ⅲ类以上地表水比例达到40%，创造了“河长制”管理的惠山经验。全区森林覆盖率比“十一五”末提升2.33个百分点，获国家生态区授牌，国家级生态镇实现全覆盖。——人民生活得到显著改善。高水平完成55件为民办实事工程。社会保障体系进一步完善，保障标准逐年提升。社会事业累计投入189亿元，基本完成全区所有医院和社区卫生服务中心的改扩建，新建学校11所，获评全国义务教育发展基本均衡区、全国慢性病综合防控示范区、全国养老服务示范区。“法治惠山”、“平安惠山”建设深入推进，社会安定和谐，人民安居乐业。奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾这五年来的发展历程，我们深刻体会到：必须坚持党委的坚强领导。只有充分发挥党委的领导核心作用，自觉接受人大、政协的监督，不断提高政府推动科学发展的能力水平，团结带领全区广大干部群众，才能集思广益、凝心聚力、共谋发展。必须坚持实事求是，因地制宜抓发展。只有坚持科学发展，把中央、省市要求与区情实际紧密结合，遵循客观规律，注重扬长避短，才能推动惠山经济社会沿着正确轨道又好又快前进。必须坚持深化改革，开拓创新抓突破。只有敢于直面矛盾，善于破解难题，向改革要动力，向开放要活力，向创新要竞争力，才能推动经济社会持续向前发展。必须坚持着眼全局，协同推进抓统筹。只有坚持从全局统筹经济社会发展的重要领域和重大关系，处理好经济和社会、产业和城市、传统产业和新兴产业之间关系，才能避免出现偏差和被动。必须坚持以人为本，民生优先抓实事。只有顺应人民过上更好生活的新期待，持续加大保障和改善民生投入，竭尽所能为群众做好事、办实事、解难事，才能凝聚民心民智，形成加快发展的强大合力。必须坚持真抓实干，敢于担当抓落实。只有始终弘扬“定了干、马上办、办到底”的作风，坚持抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体，才能做到抓得紧、做得实、干得成。这些经验我们将在“十三五”发展中予以坚持和发扬。各位代表，“十二五”发展成就的取得，是全区人民在区委的领导下团结拼搏、艰苦创业的结果，是区人大及其常委会依法监督、区政协及社会各界积极关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力加大，结构性矛盾依然存在，部分企业生产经营困难，经济风险隐患有所凸现，产业基础有待进一步夯实；支撑惠山发展的大项目、好项目不多，大企业不多，创新能力还不够强，新增长点支撑作用还不明显；资源约束趋紧，生态环境质量尚未根本好转；城镇建设规划布局还比较分散，对外交通瓶颈仍然存在，城乡管理难点依然较多，城乡区域发展还不够平衡；政府债务负担较重，社会管理、公共服务还存在不少薄弱环节，政府职能转变、作风建设还需进一步加强。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”战略构想二号首长从今年开始，已进入第十三个五年规划时期。根据中央、省市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议精神，结合区委部署安排，区政府组织编制了《“十三五”规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”时期是惠山高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转变发展方式、探索基本实现现代化的关键时期。综合判断“十三五”发展走势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发；我国发展进入新常态，经济下行压力加大，但经济长期向好的基本面没有改变，特别是国家、省市实施“一带一路”、长江经济带、锡常泰都市圈、锡澄一体化等重大战略，无锡提出在新起点上重振产业雄风、推动产业强市，为惠山发展开启了多重战略机遇“窗口”。只要我们积极主动抢抓机遇，充满信心迎接挑战，奋发有为扎实工作，就一定能不断开拓发展的新境界。“十三五”发展的总体目标是：开创科学发展新局面，高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化新征程，谱写人民美好生活新篇章。在“经济强”上有新的突破进展，经济运行在合理区间，呈现向上向好势头，提前实现地区生产总值比2010年翻一番，现代产业体系和科技创新体系基本形成，公共财政预算收入突破110亿元，规模以上工业总产值突破1800亿元，累计外资到位突破18亿美元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到48%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到43%，农业现代化走在前列。在“百姓富”上有切实成效，建立健全居民收入持续增长机制，经济薄弱村全部脱困转化，办好各项社会事业，让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，城乡居民收入提前实现比2010年翻一番。在“环境美”上有显著改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，基本消除区内黑臭河道，Ⅲ类以上地表水达到70%，水、气主要污染物排放分别下降15%和20%，万元GDP能耗下降15%，空气优良天数占比达72%。在“社会文明程度高”上有明显提升，社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众思想道德素质、文化生活水平明显提高。根据以上总体目标，“十三五”期间必须全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，着力推动“五个迈上新台阶”。必须自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧扣“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”的总要求，坚持“实体经济、城镇建设、改善民生”三大重点，进一步明晰“六大战略”，牢牢把握工作主动权。实施创新驱动核心战略，坚持把发展的基点放在创新上，增强自主创新能力，不断激发创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展方式。实施产业强区主导战略，树立“工业立区、实业兴区”发展理念，不断推进产业转型升级，着力抢占产业发展制高点，增创惠山经济发展新优势。实施全面开放战略，坚持对外开放和对内开放并举，不断拓展开放的广度和深度，全面提升开放型经济的层次和水平。实施城乡一体化战略，加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理“六个一体化”进程，全面提高城镇化发展水平。实施可持续发展战略，着力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化，大力弘扬生态文化，守住生态文明红线，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。实施民生共建共享战略，全面落实以人民为中心的发展思想，在共建中共享、在普惠中提质，不断增强人民群众的幸福感。2016年政府重点工作静州往事2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年工作对于今后五年的发展至关重要。根据区委三届十次全委（扩大）会议决策部署，今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国家、省市重要战略部署，围绕“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”发展目标，着力发展实体经济，着力建设优美城镇，着力优化生态环境，着力增强发展内生动力，着力强化改善民生福祉，全力实现惠山“十三五”发展平稳开局，奋力推动“三优三宜”新惠山建设迈上新的台阶。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放削减完成市下达指标，城乡居民收入与经济增长同步。围绕上述目标任务，重点做好以下八个方面工作：一、坚持工业立区、实业兴区，全力壮大经济综合实力牢固树立“工业立区、实业兴区”的发展理念，强化政策扶持，壮大实体经济，优化发展环境，不断厚植发展新优势。突出项目支撑。牢牢抓住产业项目这个核心，更大力度抓牢在手项目，加快19只省市重大项目和165只区级重点产业项目建设。完善项目签约到开工全过程推进机制，继续强化领导挂钩、联席例会、现场办公等制度，全力推动御捷汽车、广东达美、京威股份、优特卡洛等项目尽快开工和上汽整车及零部件基地、上汽新能源、欧派家居、中信戴卡、京运通、精科汽车、深国际、华南城等项目加快建设。继续开展“品桃惠友”系列活动，不断浓厚招商氛围，进一步重视外资的引进，通过专业园区招商、点对点招商等方式，力争招引一批发展前景好、带动作用强的重大产业项目和外资先进制造业项目，重点推进一批零供地高效益技术改造项目和产业链、产业集群项目。加强企业培育。强化运行监测，协调解决企业在生产经营等方面遇到的实际难题，稳定现生产。突出做优做强，通过兼并重组、合资合作、创新技改、品牌创建等多种途径，积极培育博耳电力、威孚力达、凯龙高科等一批主业突出、核心竞争力强的企业成长为大企业大集团，力争新增百亿元企业1家、10亿元企业2家、亿元企业10家。鼓励中小企业“专精特新”发展，打造一批行业“小巨人”。持续推动企业资本上市，力争新增上市2家、场外挂牌交易15家以上。继续实施“基业长青”企业家培训，加快培育具有创新理念、战略眼光的现代企业家队伍。抓好要素保障。大力开展降低实体经济企业成本行动，严格落实好中央降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等政策，切实为企业减负。加强信用体系建设，致力营造公平公正的营商环境。完善金融风险联动应对机制，发挥中小企业互助转贷平台作用，确保不发生系统性区域性风险。加强低效用地、闲置用地清理整合，力争盘活存量用地4800亩。加强新增用地区级统筹，提高用地门槛和投资强度，优先保障大项目、好项目。继续对上争取“点供”、独立选址等指标，加大土地招商和推介力度，保障建设发展需求。二、以智能化绿色化服务化高端化为引领，全力打造现代产业高地坚持创新发展理念，按照“四化”要求，大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式，加快构建现代产业体系，重振惠山产业雄风。打造高端化的先进制造业。推动传统产业提档升级，开展“千企转型、百亿技改”活动，实施工业强基和品牌质量标准提升行动，不断扩大“惠山制造”影响力。全面对接“中国制造2025”，实施先进制造业集群培育计划，以项目为引领拉长产业链、提高集聚度，重点发展汽车及零部件、高端装备制造、新能源、新材料等先进制造业，形成产业集聚优势。实施智能制造工程三年行动计划，推进上汽商用车、富卓汽车等企业加快生产方式向智能化、数字化、精细化、柔性化转变，力争完成智能制造投资10亿元，认定智能工厂1—2家、智能车间10—20个、智能生产线20—40条。推动制造业绿色化改造，发展低碳循环经济。支持天奇自动化、中鼎物流、虹业自动化、爱邦辐射等制造业企业由生产型向生产服务型转变，增加服务环节，延伸产业链条。培育高集聚的新业态新产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，以技术创新推进产品产业创新。实施“互联网+”行动计划，加强互联网基础设施建设，开展省农村电商示范区创建，利用淘宝大学电商培训基地资源，推动企业生产制造经营管理环节实现互联网技术应用全覆盖，促进实体经济与电商融合发展。实施大数据行动计划，推进数据资源开放共享，推动中太数据、智科传感网、智联天地等一批企业运用新一代信息技术、物联网、平台经济等新业态新模式茁壮成长。瞄准产业前沿，培育壮大3D打印、机器人及零部件、节能环保、新能源汽车、大健康产业等战略性新兴产业，打造产业集群。发展高水平的现代服务业。加快生产性服务业发展，依托惠山制造业优势，着力推动产业金融、现代物流、服务外包、电子商务、研发设计、总部经济等重点行业发展，着力做强环城区、沿高速、沿运河、沿轨道等沿线产业带，培育一批生产性服务业骨干企业。发挥传化、禾健等物流信息平台示范带动作用，鼓励支持物流产业与现代信息技术的嫁接融合。优化生活性服务业发展，培育现代商贸、健康养老、文体休闲、社区服务等消费新亮点，推动生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，加快阳山国家级休闲旅游度假区创建，着力打造“乐游惠山”品牌。加强传统服务业态优化，推进商业综合体转型升级，发展楼宇经济，加快存量房产去化，促进房地产市场健康有序发展。建设高效益的新型农业。培育新型农业经营主体，引导农业龙头企业创新发展，推动农民专业合作社规范发展，扶持专业大户和家庭农场提升发展，推进现代农业规模化经营。鼓励工商资本投资现代农业园区建设，加快基础设施改造，积极发展高效农业，推广示范农业新科技、新技术、新工艺，提升农业现代化水平，完成古庄生态园PPP项目一期工程。打造优势农业，做强阳山水蜜桃等品牌，积极推动尚田六次产业园、天蓝地绿农庄、堰桥牡丹园等发展精致农业、生物农业、生态农业以及休闲农业。制定实施农村“互联网+”和一二三产业融合发展行动计划，积极发展农村电子商务等新业态，构建现代农业产业新体系。三、融入国家、省市发展战略，全力优化拓展发展格局坚持开放发展理念，抓住国家、省市发展的重大战略机遇，加强统筹谋划，推进“西拓北进”战略实施，做好向西向北发展文章，优化拓展发展空间，打造惠山发展新格局。提升重要载体辐射力。积极融入长江经济带、锡常泰都市圈、锡澄一体化等发展战略，围绕做优特色、做强集聚、做高效益，推动各类园区载体在产业发展布局、基础设施建设、城镇化推进上对接辐射周边地区，形成向西向北的纵深带动效应。开发区以创建国家级开发区为目标，推动以汽车整车及零部件、新能源装备为代表的先进制造业和石墨烯、脑镁素生物医药、信息技术等新兴产业集聚壮大，更好发挥支撑引领和辐射带动作用。工业转型集聚区加强与青阳园区的对接，加快首期启动区和路网建设，力争再引进一批高端制造业项目，成为区域转型发展新的增长点。地铁站区结合轨道交通优势，大力发展楼宇经济和高端商业，打造靓丽无锡北大门。城铁站区加快沿线产业布局和功能完善，推动产城融合发展。西站物流园推进园区内企业的重组整合，提升现代物流发展水平。藕塘职教园推进校企合作、产教结合，为区域经济发展提供人才支撑。新经济产业园加快启动首期项目开发，做好惠山电子商务大厦招商运营。优化各工业园区功能形象，推动堰桥、洛社、玉祁、前洲工业园区结合总规和土地利用规划调整，拓展发展空间，提升承载能力，实现集聚集约发展。深化对外开放带动力。对接“一带一路”建设，实施“优进优出”计划，建立“一带一路”信用信息公共服务平台，创建国家级高端制造出口质量安全示范区，扩大高端机械设备、新能源等机电产品和高新技术产品的出口规模，积极发展服务贸易、跨境电商贸易，推动玉龙钢管、麟龙铝业等制造业企业融入全球产业分工，形成一批国际化骨干企业，力争外贸出口保持正增长。加强与“一带一路”沿线国家地区的经贸合作交流，鼓励我区机械、冶金等优势企业走出去投资建厂，支持企业多方式承接境外重要基础设施建设、工程项目、系统集成业务和设备供应等，开拓海外新兴市场。加快“引进来”步伐，创新以商引商、增资扩股、跨国主题合作等方式，实现重大外资项目引进的突破，力争外资到位3亿美元；加强与世界500强制造业企业的合作，引导更多外资投向先进制造业，实现制造业外资占比达50%。增强科技创新驱动力。发挥苏南国家自主创新示范区政策集聚效应，争取更多载体平台纳入中关村新四条政策试点范围。健全以市场为导向的产业创新体系，实施创新型企业培育计划，强化企业创新主体地位，推进产学研资用协同创新，鼓励企业建立科技投入长效机制，新增国家级高新技术企业30家、省级高新技术产品150个，全社会研发投入占GDP比重达到3.02%。深化“一镇一院一产业”模式，推动华中科大研究院、数字信息产业园等加强以需求为导向的技术应用和成果转化，加快南航无锡研究院建设，推进纺织印染行业与东华大学的对接合作，全年达成产学研合作项目100个。推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间，开发区争创“省级众创集聚区”。优化人才发展环境，实施“双创”人才领军、“创二代”领航、专技人才领跑计划，充分激发全社会的创新创造热情，引进国家“千人计划”、省“双创计划”、市“太湖人才计划”等各类高精尖缺人才30名。四、积极稳妥推进新型城镇化，全力提升城乡建设管理水平坚持协调发展理念，紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，继续按照“打造新锡西、改造老村镇、靓丽惠山城”要求，合理布局生产、生活、生态空间，全面提升城乡功能和品质，打造美丽宜居新惠山。优化区域规划布局。加强区域发展空间谋划，研究开发区—堰桥—地铁站区、工业转型集聚区—玉祁—前洲—城铁站区、洛社—西站物流园、钱桥—职教园、阳山等五大片区统筹规划，促进资源合理布局，实现组团发展。加快完成堰桥、长安、前洲、玉祁及钱桥总体规划编制。积极做好新一轮土地利用规划调整完善。优化完善镇村布局规划，因地制宜加快“重点村”、“特色村”详细规划编制。加快编制完善全区生态、绿化环境规划、工业转型集聚区专项规划和锡兴钢厂片区修建性详细规划。研究探索“多规合一”，强化衔接融合。刚性实施各类规划。推进各项工程建设。完善交通路网体系，畅通与主城区及周边区域道路连接，全力争取凤翔路、江海西路快速化改造和西环线北延等市级工程启动实施。完成新锡澄路、钱洛路等续建项目。开展新一轮镇村道路和工业园区道路修缮提升。配合好地铁3号线一期工程建设，对接好锡太高速、泰锡宜城际铁路前期事宜。实施水利工程三年行动计划，推进好防洪保安及新沟河、锡澄运河整治等重点工程。推动老城镇改造向背街里巷、镇村结合部、新老城区结合部延伸，实施长安、陆区、杨市等剩余老镇区改造，实现全区主要街区全覆盖。加大拆迁清零力度，地铁站区、城铁站区实现全面清零。加快安置房建设交付，探索实施空置安置房回购，研究推进货币化补偿安置。加强城乡一体管理。加强城管执法队伍规范化建设。理顺道路养护、绿化管养分级负责机制。推进城镇环境改善，刚性实施各类垃圾收运处置管理意见。持续开展五大专项整治，着力解决违法建设、占道经营、渣土运输、停车秩序、油烟扰民等突出问题。加强物业公司管理考核，发挥好物业公司监管职能，提升物业管理专业化水平。加强绿化养护监管，推广夜景亮化工程。实施村庄环境提升，推广环卫作业市场化运作，改善村（社区）环境面貌，建设美丽乡村。五、加强环境保护和生态文明建设，全力夯实可持续发展基础坚持绿色发展理念，围绕“环境美”要求，进一步加强生态文明建设和生态环境保护，让良好的生态环境成为群众生活质量提升的新亮点。推动低碳循环发展。严格环保准入，从严控制“两高一资”行业发展，从源头上缓解环境压力。继续推进生态文明建设规划七大体系建设，实施生态红线区域保护，逐步实行能源、水资源消耗和建设用地等指标控制，单位工业增加值用水下降3%。积极开展资源综合利用，推广分布式光伏发电和新能源汽车，探索利用秸秆生产生物质燃料，实施节能循环项目30个，实现年节能量10万吨标煤以上，完成清洁生产审核18家。积极落实生态补偿机制。大力弘扬生态文化，广泛宣传生态文明理念，形成绿色生活方式。强化环境综合整治。继续推进大气污染防治，全面完成全区燃煤锅炉的清洁能源改造、冶金酸洗行业专项整治，控制挥发性有机物和扬尘污染，切实改善大气环境质量。深化“河长制”管理，继续开展直湖港流域综合整治和黑臭河道整治，深化排水达标区创建，重视低浓度尾水污染防治，强化工业点源治理和农业面源污染防治，实施水生态修复工程，确保Ш类以上地表水比例达到50%。制定实施土壤污染防治办法，推进种养废弃物资源化利用无害化处置，强化工业污染场地治理和重金属污染防治。严格环境保护监管。严守环境质量底线，优化完善环保网格化管理，加强对重点区域、行业和企业的监管。强化污染隐患排查，积极开展表面处理园等重点园区专项检查，加强危险废物运输处置、放射源使用和重点危化企业的督查。坚持铁腕治污，加大环保执法力度，强化源头严防、过程严管、后果严惩，逐步清理历史遗留环境问题，把惠山生态环境保护好、治理好。六、保障和改善民生，全力提升社会文明程度坚持共享发展理念，按照积极作为、量力而行的原则，围绕“七个更”目标，满怀责任、满怀感情地办好惠民实事，不断增强人民群众的满意度和获得感。不断提高群众生活水平。深入开展“创业惠山”行动，降低创业门槛，放宽政策、放开市场、放活主体。加强创业就业服务扶持，加大职业技能培训力度，建立企业用工预警机制，抓好大学毕业生和困难群体就业。应保尽保推进社保扩面和断保接续，有序做好基础养老金、低保提标工作。发展公益慈善红十字事业，加大社会救助力度，对低收入群体实施精准救助，确保群众基本生活。继续实施居家养老（残）援助工程，提升服务内涵，鼓励社会力量参与养老事业，探索实施公建民营、医养结合等模式，努力构建多层次养老服务体系。抓好保障房建设，满足群众住房需求。深化农村“三资”管理，创新完善经济相对薄弱村精准帮扶机制，促进共同富裕。协调推动社会事业发展。以教育现代化为统领，优化教育资源布局，提高教育教学质量，启用省锡中实验学校小学部、长安中心幼儿园，加快实施西漳中学和钱桥中学改扩建、天一实小“阳光100”二期、洛社中心幼儿园异地新建、玉祁玉蓉幼儿园新建、阳山中心幼儿园扩建等工程，做好新一轮义务教育“改薄”工作。推动区人民医院二期、堰桥医院、前洲康复中心和长安、玉祁社区卫生服务中心竣工投用，推动实施洛社、钱桥、堰桥社区卫生服务中心改扩建。推进分级诊疗工作。做好“全面二孩”政策落实。做好国家公共文化服务体系示范区验收迎检，建成启用区全民健身中心；组织开展第20届阳山桃花节、第7届区群文创作会演、百姓大舞台等品牌群文活动，举办全国围棋之乡、国际击剑交流活动，加强文化遗产保护，促进文体产业可持续发展。尽心尽力办好民生实事。1、生态惠山建设工程。完成农村成片造林1000亩，创建省级绿色家园示范村6个。建设新锡澄路绿化带9.6公里、地铁西漳站区公共绿地13万平方米；京沪高速生态景观林带抚育2000亩。淘汰10蒸吨/小时及以下高污染锅炉155台。2、道路交通优化工程。推进中惠大道西延、钱胡路延伸、振石路、惠西大道等重点道路建设以及老锡杨线、老常锡线、玉钱线等县道大修项目。改造农危桥3座。新辟公交线路1条、优化调整公交线路3条，新建公交候车亭8个。3、城市管理提升工程。继续开展村（社区）环境长效管理，新增10个优秀村（社区）；全面实行村（社区）垃圾机械化收集。新辟停车场7个，新增泊位1400个。4、农田水利示范工程。加高加固堤防52公里，新建（改造）闸站53座，整治河道20条。5、文教设施提升工程。继续推进“新三年”中小学校安工程，完成教育重点项目建设5万平方米。完成区特殊学校教学楼扩建工程1800平方米。根据“国家公共文化服务体系示范区”建设标准，完成区图书馆智能化改造。6、健康医疗联合体建设工程。完善101医院联合体，建成区医院联合体，稳步推进康复、精神、中医、妇幼专业联合体。7、创业就业扶持工程。实现新增就业10000人，惠山籍应届大学生就业率达95%，帮助就业困难人员再就业1100人，重点扶持自主创业1100人。推进大创园、众创空间项目引进落地，创建省级创业示范基地2000平方米。8、弱势群体帮扶工程。为“三类”特定家庭出资投保，推进“和谐家园”保险全覆盖。组织500家爱心企业为2000名青年学生提供3000个勤工俭学、社会实践、毕业见习岗位。为全区1000户特殊家庭安装“健康爱心一键通”专用电话机。为贫困家庭修缮危旧房屋。9、老旧房屋整治工程。完成13.5万平方米原区属企业家舍整治改造。10、平安惠山建设工程。开展“平安慧眼”技防工程，新增40个技防村（社区），新建高清监控摄像机1200台。建设DNA实验室。启动建设洛社、阳山专职消防站（队）。创新和加强社会治理。加强基层社区建设，以第三轮星级社区创建为抓手，深化拓展社区扁平化管理服务。推进民主自治和村务公开，做好新一届村（居）委换届选举。厘清政府和社区的权责边界，培育社工队伍和社会组织，努力构建社会共治格局。弘扬主流文化及社会主义核心价值观，宣扬好人精神，推动社会文明程度不断提高。深化“法治惠山”建设，全面启动“七五”普法，拓展公共法律服务范围。深化“平安惠山”建设，提高治安防控科技化、智能化水平；完善矛盾纠纷排查预警机制，强化社会稳定风险评估，畅通和规范群众诉求表达渠道，从源头上预防和减少社会矛盾。进一步织密安全生产责任网、监督网、保障网，坚决防止重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保群众舌尖上的安全。加强应急队伍建设，强化应急培训，不断提高应对突发事件、引导社会舆论以及与媒体沟通的能力。七、强化改革谋划落实，全力推进发展难题破解坚持问题导向，紧扣关键领域做好改革谋划，落实改革举措，使改革更贴合实际、更富有实效，形成推动发展的新动力。以行政领域改革提升效能。加大简政放权力度，落实“5张清单、1个平台、7项改革”等内容，全面清理取消非行政许可审批事项，推动职能下放、服务前移，逐步下放贴近基层、民生的行政事项到镇（街道）便民服务中心；依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接。对各行政审批事项制定具体的监管制度，强化事中事后监管。深化商事制度改革，全面推行全程电子化登记模式和电子营业执照，建设企业信用信息公示系统。深化执法体制改革，整合执法资源，推进基层综合执法。以经济领域改革增强活力。着力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。创新财政支持产业发展方式，推行拨改投、拨改贷、拨改转等扶持方式。实行全口径预算和收支两条线管理，将国有资本经营、政府债务等全部纳入预算，强化财政专项资金绩效管理，严格执行财政预决算公开。积极盘活存量资金和资产资源，加强国有资产分类管理，构建科学合理的国资运营监管体系。做好“营改增”扩围准备。加强投融资体制改革，扩大股权和债权融资规模，试点PPP融资模式，探索平台资产证券化。深化农村产权制度改革，实现镇（街道）农村产权交易服务中心全覆盖，推动股份合作社规范运行全覆盖。以社会领域改革普惠民生。推动更多社会公共服务向农村延伸。鼓励社会资本积极参与教育、卫生、健康、养老、救助等社会事业，规范引导社会组织参与社会服务和管理。建设区社会管理基础数据中心及社会救助平台。继续深化教育综合改革，健全城乡义务教育资源配置机制，完善高中阶段区级统一管理体制，促进各类教育协调发展。稳步推进公立医院改革，提升基层医疗服务能力，满足群众医疗卫生服务需求。八、践行“三严三实”，全力建设法治高效廉洁政府自觉以“三严三实”为要求，强化宗旨意识和责任意识，主动作为，敢于担当，全力建设人民满意政府。坚持依法行政。完善科学民主决策机制，贯彻“三重一大”集体决策制度，有效发挥法律顾问委员会作用，提高依法决策水平。按照法定权限和程序行权履职，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。深化政务公开，透明政府运行，规范行政行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提高建议提案办理满意度。切实改进作风。坚持问政于民、问计于民、问需于民，多下基层、多接地气，畅通“12345”政府服务热线等互动渠道，认真听取群众对政府工作的意见、建议和呼声。更加关注困难群体生活，更加注重雪中送炭，真正把好事办到群众急需处。坚决整治懒政庸政怠政、中梗阻、不作为，加强政府绩效考评，做到“定了干、马上办、办到底”。切实精简会议、文件，立说立行，真抓实干，确保政令畅通。始终保持反“四风”高压态势，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”经费。加强廉政建设。强化对权力运行的监督制约，加强重点领域、重点项目的审计监察，严格建设工程招投标、政府采购等领域监管，进一步规范公务用车管理。完善惩治和预防腐败体系建设，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”、省市区委“十项规定”，营造风清气正的良好政务环境。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在中共惠山区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，开拓创新，务实奋进，为建设“强富美高”新无锡、推动“三优三宜”新惠山建设迈上新台阶而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【惠山区招商】工业互联网创新平台落户无锡惠山 赋能智能制造新生态

  近日，无锡市惠山区通过招商引资成功引入大唐工业互联网创新服务平台，标志着该区在构建智能制造产业生态上迈出关键一步。平台将整合工业大数据、物联网等前沿技术，联合多家龙头企业共建产业联盟，为传统制造业转型升级提供技术支撑与生态赋能。 一、平台落地助力区域产业升级 2024年初，惠山区在智能制造领域取得突破性进展。大唐工业互联网创新服务平台正式揭牌运营，其核心功能包括工业软件研发、设备智能化改造及产业链协同优化。该平台依托母公司在大规模工业场景中的技术积累，重点解决制造企业在生产效率、能耗管理等方面的痛点。惠山区作为长三角重要的制造业基地，近年来已吸引徐工信息、中智软创等数十家工业互联网服务商集聚，形成覆盖研发、生产、运维的全链条服务体系。 二、多方协作构建产业新生态 在平台发布会上，惠山区相关部门表示，将通过“政府引导+龙头带动”模式推进资源整合。目前已联合多家企业发起智能制造产业联盟，重点开展三大行动：一是建立工业互联网共性技术实验室，二是培育细分领域解决方案服务商，三是组织传统企业与技术平台对接。这种协作机制有助于降低中小企业数字化转型门槛，2023年该区规模以上工业企业智能化改造覆盖率已提升至65%。 三、技术赋能驱动转型实践 大唐平台的核心优势在于工业大数据的场景化应用。以某机械制造企业为例，通过接入平台提供的设备预测性维护系统，其生产线故障排查效率提升40%，年度运维成本下降18%。惠山区计划在未来三年内，推动此类技术应用于200家以上制造企业，重点覆盖汽车零部件、高端装备等主导产业。 四、政策支持夯实发展基础 为保障工业互联网生态建设，惠山区出台专项政策，从空间载体、人才引进、金融支持三方面提供保障。包括设立20万平方米的智能制造创新园区，与高校共建工程师培训基地，以及设立规模达数亿元的产业投资基金。2024年首批已落地配套项目7个，预计带动相关产业投入超15亿元。 此次平台落户是惠山区落实制造业高质量发展战略的重要举措。通过技术创新与生态协同的双轮驱动，该区正加速形成“平台+园区+集群”的立体化发展格局，为长三角工业互联网一体化发展提供实践样本。

  2025-07-29

• 【惠山区招商】无锡惠山：施工审批流程再造 13个工作日实现"加速度"

  近年来，无锡市惠山区持续深化"放管服"改革，聚焦建设项目施工审批环节堵点难点，通过流程优化、部门协同和数字化赋能，将施工许可审批时间压缩至最短13个工作日，以高效政务服务为招商引资和项目建设按下"快进键"。 一、直面审批堵点，破解企业发展难题。此前，建设项目施工审批曾是制约企业发展的突出瓶颈。企业普遍反映，审批申请材料繁杂、流程环节冗长，且不同部门间存在重复勘察现象，导致项目受理周期漫长。部分大型工程从提交申请到拿到施工许可证甚至需要一年以上，不仅增加了企业时间成本，也使其错失不少市场发展机遇。追根溯源，审批效率低下的核心问题在于部门间信息共享不畅，传统串联审批模式易形成"中梗阻"，难以满足项目快速落地需求。 二、深化流程改革，构建协同审批机制。为落实上级部门关于建设项目施工许可审批50个工作日内办结的要求，2023年，惠山区相关部门经多方调研论证，决定从实行并联审批和联合踏勘两大关键环节突破。同年7月，该区牵头成立专项工作协调机制，将涉及审批的政府部门、服务机构负责人及业务人员纳入实名制工作联络群，实现项目审批需求"即时响应"。通过推行"一个窗口受理、内部流转办理、限期统一出件"的闭环模式，变"企业跑腿"为"部门协同"，推动审批服务从"被动等待"向"主动对接"转变。 三、创新服务模式，提升审批服务效能。2023年下半年，惠山区进一步推出项目审批跟踪协调服务单制度，定期组织自然资源、住建、消防等多部门开展联合现场踏勘和联合验收，有效避免了多头检查、重复审核等问题。通过"线上沟通+线下联动"双管齐下，审批流程进一步优化，申报材料大幅精简。以某省级重点产业项目为例，其审批材料数量减少近半，从提交申请到完成审批仅用32个工作日，较改革前效率提升显著。 四、数字化赋能审批，实现服务"零跑腿"。在流程优化基础上，惠山区积极依托省级建筑市场监管与诚信信息一体化平台，推动施工许可审批全程电子化。企业在审批通过后，可直接通过平台自行下载打印施工许可电子证书，无需再到政务服务大厅现场领取，真正实现了"数据多跑路、企业少跑腿"。这一举措不仅节省了企业办事时间，也进一步提升了审批服务的便捷度和透明度。 五、改革成效显著，优化营商环境底色。为检验改革成效，2023年第四季度，惠山区相关部门随机选取10个不同类型建设项目进行审批流程测试。结果显示，其中5个项目审批时间控制在30个工作日左右，其余项目均在规定时限内完成审批，最短审批周期仅13个工作日，较改革前平均审批时间压缩近70%。高效的审批服务不仅获得企业广泛认可，也为惠山区持续优化营商环境、增强招商引资吸引力提供了有力支撑，推动更多项目快速落地、投产达效。

  2025-07-28

• 【惠山区招商】云内动力无锡产业园开园助推惠山汽车产业升级

  近日，昆明云内动力股份有限公司在无锡市惠山开发区风电科技产业园投建的云内动力无锡产业园正式开园，标志着惠山区在高端装备制造领域招商引资取得重要突破。该项目总投资10亿元，聚焦国六及以上排放标准发动机研发，首批5家高科技企业已入驻，预计全面投产后年产值将突破10亿元，为无锡市打造500亿级汽车产业集群注入新动能。 一、项目定位与产业协同效应 云内动力无锡产业园占地114亩，分两期建设。一期工程投入7亿元，重点构建发动机及整车研发平台，二期规划围绕核心零部件产业化展开。作为国内柴油机行业龙头企业，昆明云内动力此次布局强化了长三角区域产业链协同，其研发方向直接对接国家环保政策要求，重点突破低排放、高效率动力技术。惠山开发区依托现有风电科技产业园基础，通过该项目进一步延伸新能源汽车产业链条，形成“研发-制造-配套”闭环生态。 二、技术升级推动行业标准迭代 产业园核心任务包括国六及以上排放技术的攻关。当前商用车领域正加速向清洁能源转型，该项目的电控高压共轨、智能燃烧系统等关键技术研发，将填补无锡市在高端发动机领域的空白。公开资料显示，昆明云内动力此前已参与多项国家863计划课题，其技术储备有望通过无锡基地实现产业化转化，带动本土供应链企业技术升级。 三、产业集群规模效应显现 惠山开发区近年来累计引进汽车产业链项目超30个，涵盖电池管理系统、轻量化材料等细分领域。随着云内动力等龙头项目落地，预计到“十三五”末，该区域汽车产业规模将突破500亿元。无锡市工信部门数据显示，当地汽车零部件产业年均增速保持在15%以上，已形成从设计到检测的全链条服务能力。 四、区域经济高质量发展新引擎 该产业园的投产直接创造就业岗位约800个，间接拉动上下游配套企业就业超2000人。惠山区通过“专项政策+基金扶持”组合拳，已吸引多家行业领军企业设立区域总部或研发中心。分析指出，此类高端制造项目的集聚，将加速无锡从传统制造向智能制造的转型，契合长三角一体化发展战略中关于共建世界级产业集群的定位。 目前，惠山开发区正围绕新能源汽车、智能网联等方向完善产业规划，后续将重点引进电驱动系统、车规级芯片等项目，进一步巩固其在华东地区汽车产业的核心竞争力。

  2025-07-28

• 【惠山区招商】惠山区政银企合力赋能制造业 签约会撬动92亿金融活水

  在无锡市惠山区近期举行的招商引资暨金融支持制造业发展推进会上，23家金融机构与369家制造业企业达成战略合作，现场总授信规模突破92亿元，预计年内落地信贷资金65亿元。此次签约会标志着惠山区通过创新"三保一通一转"金融服务体系，持续优化区域营商环境，为实体经济发展注入强劲动能。 一、金融精准滴灌破解制造业融资瓶颈 惠山区作为无锡市工业经济核心区，近年来聚焦高端装备、新材料等主导产业，通过建立常态化政银企对接机制，累计运用科贷保、银企保等工具为中小企业提供转贷资金超50亿元。2023年上半年，辖区新增贷款规模达130亿元，占全市增量28%，不良贷款率实现连续12个季度下降，金融生态持续向好。 二、特色信贷产品缓解企业资金压力 针对制造业企业轻资产、周期长的特点，惠山区联合金融机构推出展翼通信用贷、供应链票据贴现等创新产品。某智能装备企业通过"银企保"模式，以订单预期收益为质押，3个工作日内即获得8000万元流动资金贷款，融资成本较传统方式降低1.2个百分点。 三、风险防控筑牢金融安全防线 在强化金融服务的同时，惠山区开展类金融企业专项整治行动，2023年已排查P2P及投资咨询机构47家，推动8家违规企业有序退出市场。通过社区讲座、案例巡展等形式，累计培训企业财务人员超2000人次，非法集资涉案金额同比下降63%。 四、产融结合培育新质生产力 当前惠山区正构建"产业政策+金融工具"联动机制，重点支持专精特新企业技术改造。某新能源企业凭借银行出具的5亿元绿色信贷承诺函，顺利启动光伏组件智能化生产线项目，预计投产后年产值可增加15亿元。 下阶段，惠山区将深化数字金融应用，搭建制造业信用信息共享平台，计划三年内推动制造业贷款占比提升至总贷款规模的40%以上，持续巩固金融支持实体经济的示范效应。

  2025-07-26

• 惠山区创新企业标准监管模式助力招商引资质量提升

  在优化营商环境和推动高质量发展背景下，无锡市惠山区市场监督管理局通过创新企业标准网上监管机制，为招商引资注入新动能。该局以新《标准化法》实施为契机，率先在无锡市开展企业产品标准线上监督检查，通过“监管+服务”双轮驱动，有效提升企业标准化水平，为区域产业升级提供技术支撑。 一、构建全链条监管体系强化标准质量 2018年起，惠山区市场监督管理局启动企业标准事中事后监管，制定专项工作方案，明确检查范围、流程及责任分工。通过系统筛查与人工审核结合，对辖区内企业在公共服务平台公开的标准文本实施动态监测，重点核查技术指标与行业规范的符合性。 二、引入第三方技术力量提升监管效能 为保障审查专业性，该局委托专业技术机构组建专家团队，对200份企业产品标准开展全覆盖式技术评估。专家从标准格式、引用文件、指标合理性等维度出具审查意见，发现114项标准存在表述模糊或技术参数不完善等问题，为后续整改提供精准依据。 三、创新服务模式推动政企协同共治 针对检查中发现的问题，惠山区市场监督管理局组织75家企业与标准化专家开展技术对接会，通过“一企一策”现场指导制定修订方案。累计发出44份行政指导书，帮助企业优化标准文本逾百项。这种“边查边改”的柔性监管方式，既维护了标准严肃性，又降低了企业合规成本。 四、标准化建设赋能区域经济高质量发展 通过持续三年的专项治理，惠山区企业标准公开合格率提升显著，相关经验已纳入无锡市质量强市建设典型案例。该举措不仅强化了企业在标准化建设中的主体作用，更通过提升产品技术门槛，增强了招商引资的吸引力和产业竞争力，为构建现代化产业体系奠定基础。 惠山区市场监督管理局表示，下一步将扩大标准监管覆盖面，探索建立企业标准信用评价机制，推动标准化工作从合规性向引领性转变，持续释放“标准红利”服务地方经济发展。

  2025-07-26

• 【惠山区招商】无锡惠山国际科技交流促进中心强化区域创新动能

  在无锡惠山开发区，一个旨在推动科技合作的重要项目正式启动，为招商引资注入新活力。无锡惠山国际科技交流促进中心于2024年正式揭牌，标志着江苏省生产力促进中心与惠山开发区的战略合作深化。通过整合顶级科技资源，该中心将聚焦战略规划、产业升级和创新体系建设，助力当地吸引投资、导入创新要素，最终提升区域竞争力，推动无锡经济高质量发展。 一、惠山开发区作为无锡科技产业的核心载体，近年来积极对接省级资源平台。2024年，江苏省生产力促进中心联合惠山开发区启动共建项目，目标是构建国际化的科技服务枢纽。这一行动响应了区域创新需求，通过提供定制化支持，有效连接产学研链条，增强惠山在智能制造、生物医药等领域的集群优势。整个揭牌过程在某一模糊日期举行，多行业代表出席，展现出无锡市对科技生态建设的重视。 二、该项目不是孤立的成果，而是连续合作的延续。2024年4月，双方已在惠山共建了科技企业融资路演服务中心分中心，旨在破解中小微企业融资难题。此次新中心聚焦科技交流，将利用生产力促进中心的全局资源库，包括高水准专家网络和全球产学研渠道，为无锡导入国际前沿技术。这一步骤直接服务地方转型，促进招商引资的实际落地，避免区域发展资源断层。 三、无锡惠山国际科技交流促进中心的运行机制突出资源融合。省生产力促进中心以体系化方式提供协作支持，例如共享仪器设施和优化融资工具，服务对象涵盖企业到研究机构。2024年起，中心将启动年度对接计划，优先解决创新瓶颈，确保无锡在省域科技格局中占据领先位置。其设计遵循国际标准，强化长三角一体化背景下的联动效应。 四、中心的长远价值在于赋能区域经济高质量发展。通过集聚创新资源，无锡惠山开发区可实现产业结构升级，带动相关领域如新能源和人工智能的集群发展。未来，中心还将拓展海外合作窗口，提升招商引资的国际吸引力，形成可持续的科技增长引擎。整个过程彰显无锡市政府的政策配套，确保成果服务于民生与产业升级的双重目标。 五、此次揭牌标志着无锡科技服务体系的重要升级。江苏省生产力促进中心长期聚焦科技创新赋能，惠山开发区的协同策略体现前瞻性布局。2024年后续计划包括定期评估机制，以调整服务方向，最大化资源利用效率。这为其他区域提供借鉴，突出了无锡在优化营商环境上的标杆作用。整个事件强化了科技服务在促进区域平衡发展中的核心地位。

  2025-07-26

• 【惠山区招商】惠山新城现代服务业集聚效应凸显 50亿项目助推产城融合

  在惠山区招商引资工作取得显著成效的背景下，惠山新城成功签约10个总投资超50亿元的新型服务业项目，涵盖城市综合体、高端商住、通用航空等领域。此次签约标志着惠山开发区现代服务业提档升级进入新阶段，通过引入品质化、多元化业态，进一步强化了"综合服务核"的区位优势，为锡澄一体化发展注入新动能。 一、新型服务业项目集中签约体现区域发展潜力 惠山新城此次签约的10个项目聚焦现代服务业高端领域，包括两个20亿元级城市综合体和高端商住项目、5亿元级商业休闲项目，以及通用航空、互联网平台等创新业态。这些项目契合惠山开发区"四高"新城定位，通过产城融合模式，弥补区域商业配套短板。公开资料显示，惠山新城近年来服务业增加值年均增速保持两位数，此次签约将加速形成"商业+居住+产业"的闭环生态。 二、立体交通网络构建区域竞争优势 作为无锡锡澄一体化的重要节点，惠山新城已形成轨道交通1号线、在建市域S1线、规划地铁8号线组成的立体交通体系。官方规划文件显示，未来三条线路将实现惠山新城与无锡主城区、江阴的15分钟直达。这种交通优势显著提升了区域对现代服务业的吸引力，此次签约的商住综合体项目均选址轨交站点周边，形成TOD开发模式。 三、优质教育资源强化宜居宜业属性 惠山新城拥有省锡中及实验学校等优质教育资源，在建的美式国际学校将进一步满足多元化教育需求。教育配套成为服务业项目落户的重要考量，此次签约项目中，高端商住板块明确规划了教育主题社区。无锡市教育局公开信息显示，惠山新城已形成从基础教育到国际教育的完整体系，教育竞争力在无锡市辖区域中排名前列。 四、三大战略叠加赋能未来发展 国家级长江经济带、省级锡常泰跨江融合、无锡锡澄一体化三大战略在惠山开发区形成政策叠加效应。根据江苏省发改委公开文件，惠山新城被定位为"锡澄协同发展区核心载体"，享有土地、财税等专项政策支持。此次签约的航空服务项目正是依托跨江融合战略，未来将开展长三角通用航空业务，体现战略定位对产业导入的牵引作用。 五、服务业升级助推城市能级跃升 惠山开发区管委会公开数据显示，现代服务业占GDP比重已突破45%。此次引进的项目将推动传统商贸业向体验式消费、智慧商业转型。其中6号商业项目规划建设沉浸式艺术购物中心，契合年轻消费群体需求。分析认为，这种业态升级有助于惠山新城在无锡市域范围内形成差异化竞争优势，增强对周边人口的吸附能力。

  2025-07-25

• 【惠山区招商】无锡惠山引国际智慧助推金属产业升级

  无锡惠山通过深化产学研国际协作，在招商引资中积极引入高端智力资源，聚焦金属材料领域转型升级，为区域高质量发展注入新动能。此次携手东欧顶尖科研机构，旨在促进前沿技术成果转化，构建开放型创新生态体系，强化产业链供应链韧性。 一、区域产业根基与转型挑战深刻 无锡市惠山区钱桥街道作为国内重要的金属材料加工基地，以生产钢管、冷轧带钢等产品闻名，形成了较为完整的传统冶金产业链条。然而，在构建现代化产业体系的大背景下，该区域企业普遍面临技术创新能力不足、产品附加值偏低等结构性难题，迫切需要通过外部技术导入实现转型升级。地方政府清醒认识到，破解产业瓶颈需跳出地域限制，以全球视野整合创新要素。 二、“一镇一院一产业”融合机制日臻成熟 惠山区探索实施的“一镇一院一产业”协同发展模式持续深化。落户该街道的东北大学无锡研究院充分发挥高校基础研究优势，建立了金属材料分析与测试中心等公共技术平台，其技术储备与产业痛点的契合度成为促成此次国际合作的先决条件。该模式通过制度性安排，确保了科研机构的技术供给能精准匹配乡镇特色产业需求，构建了常态化产学研协同通道。 三、国际技术协作取得实质性突破 在2024年特定月份召开的产学研合作对接会上，来自白俄罗斯国家科学院、乌克兰科学院的多位材料科学领域院士及资深研究员实地考察多家金属制品企业，围绕特种合金材料应用、智能化轧制工艺优化等核心议题展开深度交流。基于会议成果，各方随即签署专项合作协议：东北大学无锡研究院将引进东欧四名顶尖材料专家，针对高强韧合金制备、材料表面改性等细分领域开展为期数月的技术指导，推动实验室成果向产线转化。 四、国际合作平台辐射效应持续扩大 惠山区政府依托“一带一路”科技交流框架，加速整合国际创新资源网络。此次合作通过与国家级科研机构建立稳定伙伴关系，既弥补了本土前沿技术研发短板，也为企业对接海外创新资源提供了制度范本。区政府负责人表示，未来将持续强化与国际技术转移机构联动，将海外科学家工作站、联合研发中心等平台建设深度融入区域创新体系，助力本土技术标准与国际接轨。 五、科技创新驱动产业能级整体跃升 此次技术对接标志着惠山区金属材料产业创新生态建设进入新阶段。一方面，外籍专家的技术输入直接赋能企业优化生产工艺，开发耐腐蚀管道、高强度特种钢等高端产品；另一方面，产学研深度融合加速了本地人才培育体系的升级，通过联合实验室培养具有国际视野的本土工程师队伍。该路径不仅提升了惠山区在全球产业链中的位置，也为中国制造业参与国际科技竞争提供了县域经济样本。 六、创新政策体系支撑高质量发展 惠山区配套出台专项支持政策，包括国际人才居留便利、技术合作项目补贴等措施，系统优化国际合作制度环境。区政府着重强调以企业实际需求为导向配置资源，通过建立技术需求清单和专家资源库动态匹配机制，实现全球创新资源的精准嫁接。此类制度安排有效降低了企业技术获取门槛，激发微观主体创新活力。

  2025-07-23

• 【惠山区招商】欧美产业园落户无锡惠山 打造高端制造集聚新高地

  无锡市惠山区玉祁街道近日成功签约总投资30亿元的欧美产业园项目，标志着该区招商引资工作取得重大突破。该项目计划用地210亩，将构建集先进装备制造、商贸办公、信息物流于一体的综合型产业载体，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与规划亮点 该产业园严格对标欧美制造业标准，采用“综合型+花园式”设计理念，划分四大功能区：大企业制造区侧重引进高端装备制造项目；中小项目孵化区提供标准化厂房与技术支持；科技研发区聚焦创新成果转化；办公配套区集成商务咨询与商业服务。园区建成后将形成“生产-研发-孵化-服务”全链条生态，显著提升区域产业能级。 二、区位优势与产业协同 惠山区作为无锡市重要的工业基地，已形成汽车零部件、精密机械等产业集群。玉祁街道凭借沪宁高速道口优势和省级开发区资源，近年来先后引进多个外资项目。新产业园将与周边现有产业形成协同效应，重点承接欧美企业在智能制造、绿色能源等领域的产能转移，进一步补强区域产业链关键环节。 三、服务配套与运营模式 项目管理方透露，园区将创新“双轨服务”体系：生产性服务涵盖法律咨询、供应链管理等专业化支持；生活性配套建设国际公寓、双语教育等设施，满足外籍人才需求。这种“一站式”解决方案已吸引多家欧洲企业表达入驻意向，预计项目全面投产后可带动超2000个就业岗位。 四、政策支持与发展预期 无锡市近年来持续优化外商投资环境，推出用地保障、税收优惠等系列措施。惠山区专门成立项目服务专班，从审批到建设提供全周期跟踪服务。分析指出，该产业园的落地将助推无锡市在长三角外资集聚竞争中占据更有利位置，并为江苏省“制造强省”战略提供新的实践样本。

  2025-07-23

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